O documento foi apresentado pelo professor Pinheiro, que coordenou sua elaboração. Segundo ele, “a proposta é uma carta de intenções exeqüível e não uma peça midiática feita para enganar o povo. Ela resulta do compartilhamento de experiências as mais diversas, dos vários atores sociais, em todas as regiões do Estado, que se dispuseram a oferecer seus conhecimentos e suas emoções para apontar caminhos para o salto de qualidade que o Ceará merece”.

Elaborado a partir de grupos de trabalho, seminários temáticos, reuniões com os diversos setores da sociedade e plenárias realizadas pela caravana do Plano de Governo, que percorreu todas as regiões do Estado, o documento contou com a participação de mais de cinco mil pessoas, e recebeu cerca de 12 mil sugestões.

Pinheiro fez um agradecimento especial as 800 pessoas envolvidas diretamente na elaboração do documento e tornou a enfatizar que as propostas foram construídas em cima de um processo marcante de participação popular.

Durante o lançamento, Clodoveu Arruda, coordenador da caravana que percorreu o interior do Estado afirmou que o plano não é um documento acabado, mas “uma proposta inicial a ser amplamente debatida, aperfeiçoada e consolidada para que tenhamos a legitimidade de não transigir nas ações necessárias para sua implementação”. Desta forma, informou ele, as diretrizes já estão disponibilizadas no site de Cid Gomes e abertas a comentários e sugestões. Conforme ainda, Clodoveu, quatro princípios fundamentais nortearam a elaboração da proposta: a democracia, a pluralidade, a solidariedade e o humanismo.

O presidente do PT, Joaquim Cartaxo, assinalou que o documento é um instrumento de mobilização política, que foi pensado coletivamente e que resulta da síntese de várias culturas políticas e reflete as várias visões de mundo. O dirigente petista leu trechos contidos na apresentação do trabalho que retratam a natureza da proposta. Um desses trechos afirma que “na qualidade de um projeto construído a múltiplas mãos e mentes, não se pretende como unidade ideológica de pensamento, subordinado a uma única razão, mas como perspectiva panorâmica que retrata a complexidade dos problemas a serem enfrentados, na pluralidade de soluções possíveis, que se afirmaram no acalorado debate democrático das idéias, com ampla participação da sociedade civil.”

O documento contém 69 páginas e está dividido em 11 eixos principais: saúde; assistência social e segurança alimentar; infância e juventude; segurança pública, promoção da Justiça e proteção ao cidadão; promoção de igualdade com eqüidade social; educação, ciência e tecnologia; esporte, atividade física e lazer; cultura; meio ambiente; desenvolvimento econômico e organização do território com inclusão social e sustentabilidade política e institucional.